Calvarul cetateniei romane pentru moldoveni

Basarabenii care doresc sa redevina romani sunt sabotati de autoritatile comuniste ale lui Voronin si jefuiti de samsarii de acte

Relatiile dintre Romania si Republica Moldova s-au inrautatit brusc: Voronin a simtit ca ii fuge electoratul de sub picioare pentru alegerile locale din mai cand l-a auzit pe Basescu spunand ca exista 800.000 de cereri pentru cetatenie romana venite de la basarabeni. Insa procesul de obtinere a cetateniei este unul indelungat si dificil. ZIUA prezinta o varianta de solutionare a acestei situatii: cetatenia romana sa poata fi redobandita in fiecare judet. Refuzul Chisinaului de a deschide doua noi consulate romanesti la Cahul si Balti devine irelevant.

Ce spune legea

Procesul redobandirii cetateniei romane de catre basarabeni este unul indelungat si dificil, plin de capcane. Redobandirea cetateniei romane se face in baza Legii 21 din 1991 care stipuleaza la art 35: "Fostii cetateni romani care, inainte de data de 22 decembrie 1989, au pierdut cetatenia romana din diferite motive o pot redobandi la cerere, in baza unei declaratii autentificate, in strainatate, la misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale Romaniei, iar in tara, la notarul public, chiar daca au alta cetatenie si nu isi stabilesc domiciliul in Romania. Beneficiaza de dispozitiile alin. 1 si cei carora li s-a ridicat cetatenia romana fara voia lor sau din alte motive neimputabile lor, precum si descendentii acestora".

Smecherii consulare

In primul rand consulatele Romaniei din alte tari decat Republica Moldova refuza sa primeasca solicitari de redobandire a cetateniei romane - desi Legea 21/1991 spune clar ca aceste cereri se primesc la "misiunile diplomatice sau oficiile consulare ale Romaniei". Cetatenii Republicii Moldova care doresc sa redobandeasca cetatenia romana se adreseaza in acest sens Amabsadei Romaniei la Chisinau printr-o scrisoare in care introduc un plic autoadresat. Ambasada trimite solicitantului - dupa un termen oarecare - prin plicul autoadresat o invitatie pentru depunerea dosarului, ca si o lista cu actele necesare.

In mod ciudat, aceasta invitatie nu este nominala - ea contine doar numarul de inregistrare, data si ora la care solicitantul trebuie sa se prezinte la ambasada. In cazul in care in dosarul prezentat exista o greseala, solicitantul este trimis la plimbare si invitatia pastrata. Ghinionistul nu are decat sa reia procedeul: scrisoare cu plic autoadresat, sa astepte raspunsul ambasadei si tot asa. Insa invitatia ramasa capata o valoare destul de ridicata: intre 500 si 700 de euro, dupa cum informeaza sursele ZIUA. In schimbul acestei sume, un alt doritor de cetatenie romana isi poate depune dosarul in baza invitatiei retinute - sarind astfel peste rand. Sursele ZIUA mai afirma ca exista in prezent basarabeni care au adresat Ambasadei Romaniei la Chisinau cerere pentru redobandirea cetateniei romane inca din anul 2003 si nu au primit nici pana in ziua de azi invitatie sa-si depuna dosarele. Sursele ZIUA ne-au informat ca in sediul Ambasadei Romaniei la Chisinau exista o incapere plina cu saci doldora de cereri pentru cetatenie. Un detaliu interesant: anuntul privind obtinerea cetateniei romane este facut in Monitorul Oficial - insa Ambasada Romaniei de la Chisinau refuza sa puna Monitorul Oficial la dispozitia celor interesati - astfel ca o suma de intermediari fac bani frumosi efectuand o simpla cautare pe internet.

Pe mana Justitiei de la Bucuresti

Trecand de furcile caudine ale consulatului si ambasadei, dosarul doritorului de cetatenie ajunge pe mana justitiei romane - respectiv Comisia Biroului de Cetatenie. Care comisie este formata din doar cinci magistrati si mai mult decat atat, nici unul din acesti magistrati nu are norma intreaga la aceasta comisie. Practic ei se prezinta o data, maxim doua ori pe saptamana la aceasta comisie - iar posibilitatile fizice nu le permit sa rezolve mai mult de 20-30 de dosare. Din 2006 Ministerul Justitiei afirma ca lucreaza la un proiect pentru o noua lege a cetateniei romane - proiect tinut deocamdata la secret.

Cum se descurca smecherii

Incepand cu luna august 2002 procesul de acordare a cetateniei romane pentru basarabeni a fost practic blocat - exista mii de oameni care si-au depus cererile in aceasta perioada si care inca asteapta cetatenia romana.

Insa nu pentru toti basarabenii este valabila aceasta situatie: sotia, fiica si ginerele lui Serafim Urechean (fostul primar al Chisinaului) au primit foarte rapid cetatenia romana in iunie 2003 - avand cererile depuse doar cu cateva luni inainte. Hotararea de Guvern 622 din 29 mai 2003, publicata in Monitorul Oficial nr. 394 din 6 iunie 2003, semnata de premierul Adrian Nastase, ministrul Justitiei Rodica Stanoiu, ministrul de Externe Mircea Geoana si ministrul de Interne Toma Zaharia, acorda cetatenia romana pentru Urechean Larisa - sotia lui Serafim Urechean, Pohila Violeta - fiica lui Serafim si a Larisei ca si lui Pohila Oleg, ginerele fostului primar de Chisinau. (George DAMIAN)

Solutia rezolvarii cererilor: descentralizarea

Proiectul simplificarii procedurale: "Daca in locul Comisiei Centrale analiza dosarelor se va face la nivelul fiecarui judet, de catre Tribunal, practic vor fi dintr-odata 41 de Comisii in loc de una singura".

Intarziata impardonabil, recunoasterea (termen mai adecvat decat re-dobandire) cetateniei romane pentru aceia carora le-a fost pur si simplu furata, dupa ocuparea de catre URSS la sfarsitul celui de-al doilea Razboi Mondial a Regatului Romaniei (incepand cu Basarabia. Inclusiv Sudul, cu Nordul Bucovinei si Tinutul Herta), precum si pentru descendentii lor, trebuie sa se faca printr-o procedura simplificata. Era de asteptat ca dupa 1989 printr-o lege speciala cu caracter reparatoriu, statul roman sa recunoasca in bloc drepturile (rezultand din calitatea de cetatean roman) acestor persoane si descendentilor lor, iar mai apoi la autoritatea administrativa sa se faca simple verificari si inregistrari in evidenta populatiei cu eliberarea actelor de stare civila si de identitate.

Inlauntrul Uniunii Europene este posibila insa readucerea in actualitate a Chestiunii Basarabiei si a Bucovinei si a Timocului a Chestiunii Aromanilor - chestiuni care, pentru mai multa eficienta a demersului propriu al Basarabenilor/Bucovinenilor, cred ca trebuie privite ca nedespartite, afirma avocatul Antonie Popescu, unul dintre responsabilii guvernamentali pentru romanii de pretutindeni, autor al unui proiect de simplificare a redobandirii cetateniei romane sustinut de Asociatia Civic Media. Proiectul, din care redam extrase mai jos, va fi supus spre dezbaterea studentilor basarabeni si a mediului academic la o conferinta despre Basarabia care se va desfasura la Universitatea Bucuresti cu ocazia celei de a 89-a aniversari a Unirii cu tara, la 27 martie a.c.

Proiectul de simplificare a redobandirii cetateniei

Astazi, simplificarea nu trebuie sa priveasca doar actul care face dovada cetateniei romane a descendentului. Trebuie spus ca, potrivit legii romane, cetatenia romana se dobandea prin nasterea din cetateni romani.(Cazul descendentilor din cetateni ai Regatului Romaniei.) - Certificatul de Nastere, Buletinul de Identitate, Pasaportul nu fac decat o simpla dovada a acestui drept dobandit prin nastere. In lipsa lor, dovada se face cu orice mijloc de proba permis de legea Romana - Codul Civil Roman si de Codul de Procedura Civila. Din nefericire, la inceputul anului 2001, guvernul nou instalat a suspendat pentru 6 luni solutionarea cererilor, apoi procedura a fost suspendata sine die, iar receptia cererilor nu mai putea fi facuta decat ca in trecut, la misiunile diplomatice. Multi din cei care au ratat "dezghetul" 1999-2000 au ratat si pasaportul european acum. Nici dupa 2004 nu s-a schimbat situatia. Conform Proiectului sustinut de societatea civila, o procedura cu adevarat simplificata de recunoastere a cetateniei romane ar insemna:

1. In primul rand ca proba sa fie simpla (deci fara aberanta probatio diabolica, cu rusinoasa trimitere a solicitantilor in "gura lupului" la autoritatea RM sau Ucraineana pentru confirmari ale denumirilor localitatilor, ale prezentei lor in organizarea administrativa a Judetului X, ori supunerea solicitantilor la calvarul rectificarilor de nume rusificate, ucrainizate, rectificare inutila din moment ce erau prezente in acte celelalte elemente de identificare, stabilire a star civile).

2. In al doilea rand receptia cererilor sa revina la nivelul autoritatii judetene (de la frontiera de nord-est, spre exemplu).

3. In al treilea rand, dar cel mai important - pentru urgentarea rezolvarii situatiei - solutionarea cererilor sa fie data Sectiei Civile a Tribunalului (oricarui tribunal judetean, dar sectiei civile - sectie competenta pentru orice act de stare civila - ca sa existe cai de atac apelul si recursul). (D.E.)

Cat costa cetatenia romana

Desemnata ca fiind cea mai saraca tara din Europa, Republica Moldova ofera salarii care rareori depasesc 100 de dolari pe luna. In aceste conditii, cheltuielile minime pentru redobandirea cetateniei romane depasesc 200 de dolari. Astfel, la depunerea dosarului doritorul de cetatenie romana trebuie sa plateasca o taxa de 21 de dolari. Apoi trebuie sa vina de doua ori la Bucuresti: o data pentru a se prezenta in fata Comisiei pentru cetatenie, a doua oara pentru a depune juramantul de credinta fata de Romania - aproximativ 150 de dolari. La toate acestea se adauga taxele pentru legalizarea actelor necesare la dosar - inca 50 de dolari. (G.D.)

Blocaj la Justitie

Intre anii 1991-2001, basarabenii si bucovinenii si-au depus cererile pentru obtinerea cetateniei romane la Directia Generala de Pasapoarte din Bucuresti. Astfel, intre anii 1991-2001 94.916 basarabeni au reusit sa obtina pasaportul romanesc, informeaza Serviciul de Comunicare Publica al Ministerului Administratiei si Internelor. In aceeasi perioada, doar 3387 de bucovineni au redevenit cetateni romani. Incepand din anul 2002, procesul acordarii cetateniei romane a fost blocat. Aceasta sarcina a fost trecuta de la Directia Generala Pasapoarte la Ministerul Justitiei. Probabil ca urmare a "reorganizarii", in cursul anului 2002 nici un basarabean si nici un bucovinean nu a primit cetatenia romana. Ministerul Justitiei si-a dat adevarata masura a capacitatii sale administrative in cursul anului 2003 cand au fost aprobate 6 (!) cereri de obtinere a cetateniei, venite din partea unor basarabeni. In 2004 activitatea a fost reluata in forta: 257 basarabeni au primit cetatenie romana si 5 bucovineni. In anul 2005 doar 1317 basarabeni au primit pasaport romanesc, impreuna cu 11 bucovineni. (G.D.)

UE nu se amesteca

Comisarul european pentru Justitie, Franco Frattini, a afirmat in cursul vizitei sale la Bucuresti de la sfarsitul saptamanii trecute ca a primit de la Monica Macovei proiectul de lege pentru cetatenia romana, care va fi analizat de expertii Comisiei Europene. De fapt, dupa cum o dovedeste o scrisoare din 2005 de la comisarul European pentru extindere Olli Rehn, structurile Uniunii Europene nu au nici un drept sa se amestece in problema cetateniei. Un basarabean exasperat de tergiversarile autoritatilor romane a adresat o scrisoare comisarului Olli Rehn intreband care sunt prevederile europene care nu permit redobandirea cetateniei romane. Raspunsul venit de la biroul comisarului european afirma clar: "Nici Tratatul de Infiintare a Comunitatii Europene, nici Tratatul Uniunii Europene nu contin prevederi pentru procedurile de redobandire a cetateniei. Legile nationale ale Romaniei sunt valabile atata vreme cat respecta celelalte obligatii internationale". (G.D.)